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關于做好新型農村和城鎮居民社會養老保險制度與城鄉居民最低生活保障農村五保供養優撫制度銜接工作的意見
發布日期:2018-08-22 08:58     撰稿人:西鄉塘區人社局     來源:

 

        各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局)、民政廳(局)、財政廳(局)及新疆生產建設兵團勞動保障局、民政局、財政局:

        根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32號)和《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2011〕18號)精神,為指導各地做好新型農村和城鎮居民社會養老保險制度(以下分別簡稱新農保、城居保)與城鄉居民最低生活保障、農村五保供養和優撫制度(以下分別簡稱低保、五保、優撫)的銜接工作,現提出如下意見:

        一、基本原則

       低保對象和五保對象是迫切需要幫助的困難群體,優撫對象是為我國革命和社會主義建設事業做出特殊貢獻的退伍軍人及其家屬。要積極引導和支持低保、五保、優撫對象參加新農保或城居保(以下簡稱參保),以解決其老年的后顧之憂,提高其生活保障水平。現階段,要按照各項制度待遇只疊加、不扣減、不沖銷并兼顧現行政策的原則,確保現有待遇水平不降低。

        二、制度銜接對象

        本《意見》所指制度銜接的對象是:

        (一)低保對象,由當地縣級民政部門根據《城市居民最低生活保障條例》(國務院令第271號)、《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》(國發〔2007〕19號)規定的適用范圍確定的享受低保待遇的人員。

        (二)五保對象,由當地縣級民政部門根據《農村五保供養工作條例》(國務院令第456號)規定的適用范圍確定的享受五保待遇的人員。

       (三)優撫對象,由當地縣級民政部門根據《軍人撫恤優待條例》(國務院中央軍委令第413號)規定的適用范圍確定的享受優撫待遇的人員。

        三、制度銜接規定

        (一)新農保、城居保制度與低保、五保制度銜接

        新農保和城居保制度實施時,16—59歲符合新農保和城居保參保條件的低保、五保對象,應按規定參保繳費,享受政府補貼和集體補助;鼓勵有條件的村集體、其他經濟組織、社會組織和個人對低保、五保對象的繳費提供資助。

        已經自愿參保且年滿60周歲符合領取待遇條件的低保、五保對象,可按月領取新農保或城居保養老金。在審批或復核低保、五保資格時,中央確定的基礎養老金“十二五”時期暫不計入家庭收入,具體辦法由地方人民政府確定。

        (二)新農保、城居保制度與優撫制度銜接

        新農保、城居保制度實施時,16—59歲符合新農保和城居保參保條件、有繳費能力的優撫對象,應按規定參保繳費,享受政府補貼和集體補助。

        對于繳費困難的優撫對象,按規定享受政府補貼和集體補助。

        已自愿參保且年滿60周歲并符合規定條件的優撫對象,按月領取基礎養老金,其優撫待遇標準不變。

        四、工作要求

       各級人力資源社會保障、民政、財政部門要高度重視低保、五保和優撫對象的參保工作,充分認識做好制度銜接工作的重要性,切實解決好他們在參保和待遇支付方面存在的困難和問題,結合本地實際情況制訂切實可行的銜接辦法。要廣泛動員并支持引導低保、五保和優撫對象參加新農保或城居保。各相關部門要密切配合,履行職責,嚴格把關,按照上述意見做好制度銜接工作。

 

    人力資源和社會保障部辦公廳

    2012年2月27日

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