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西鄉塘區民政局 西鄉塘區老齡辦 關于加強農村留守老年人關愛服務工作的實施意見
發布日期:2018-11-16 16:50     撰稿人:南寧市西鄉塘區民政局     來源:南寧市西鄉塘區民政局

各鎮、街道辦,老齡辦:

為貫徹廣西壯族自治區民政廳廣西壯族自治區公安廳等9部門《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的實施意見》(桂民規〔20184號)以及南寧市民政局 南寧市公安局等9部門《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的實施意見》(南民政規〔20183號)精神,加快建立健全我城區農村留守老年人關愛服務體系,構建養老、孝老、敬老的鄉村社會氛圍,提升農村留守老年人的獲得感和幸福感,現根據我城區實際,特制定本實施意見。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真落實上級的決策部署,堅持家庭盡責、基層主導、社會參與、突出重點的工作原則,著力完善關愛服務網絡,提升關愛服務能力,力爭到2020年,農村留守老年人工作機制和基本制度全面建立,關愛服務體系初步形成。

二、主要任務

(一)建立定期探訪制度,動態管理臺賬信息。建立農村留守老年人定期探訪制度。建立以鎮、街道為單位,由鎮、街道統籌指導,由村民委員會協助實施的工作機制。以電話問候、上門訪問等方式,定期探望留守老年人。以防范生活安全風險為重點內容,以經濟困難的高齡、失能留守老年人為重點對象,及時了解農村留守老年人的生活情況、家庭贍養責任和落實情況等,準確掌握轄區農村留守老年人的數量規模、經濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況、存在困難問題等動態信息。各鎮、街道要每季度組織村民委員會開展農村留守老年人的摸底排查工作并認真填報《南寧市西鄉塘區農村留守老人基本情況調查表》(詳見附件),同時在全區三留守信息系統中實時更新信息,建立信息共享和動態管理的農村留守老年人信息臺賬。

(二)發揮老年協會作用,開展互助關愛活動。發揮農村老年協會力量,進一步加強農村基層老年人協會建設和規范化建設,提升基層老年協會覆蓋面。做好留守老年人權益維護和優待工作的作用,加強孝親敬老社會宣傳與人口老齡化國情教育。支持將建好農村老年人互助照料設施(農村幸福院、五保村等)委托給老年協會管理、運行,并重點開展留守老年人關愛服務。支持健康低齡的老年人和高齡、失能老人結對幫扶的探訪模式,逐步建立對留守空巢高齡、失能老人的互助關愛機制。

(三)建立救助保護機制,保障老人合法權益。積極為農村留守老年人提供相應援助服務,切實防范留守生活安全風險。各鎮、街道和村民委員會要采取有效措施,對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關愛救助。村民發現留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等情況時,要及時向村委會、鎮政府(街道辦事處)或城區民政局報告,緊急處置后,實施社會救助。對于侵害留守老年人合法權益的違法犯罪行為,村委要及時向鄉鎮政府(街道辦事處)或公安部門報告,依法予以嚴厲打擊。

(四)落實家庭主體責任,開展多方關愛服務。發揮家庭作為農村留守老年人贍養和關愛服務的責任主體作用。子女或其他贍養人要依法履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務,扶養人要依法履行扶養義務。村民委員會要提倡將贍養孝敬老人作為村規民約的重要內容,增強村規民約對落實贍養人責任的約束力,監督留守老人子女或其他贍養義務人履行贍養扶養義務。對于不履行贍養扶養義務情節嚴重的,要依法追究其法律責任。

三、保障措施

(一)建立健全工作機制。各鎮、街道要充分認識做好農村留守老年人關愛服務工作的重要意義。建立健全黨委領導下的政府支持保障、部門協同配合、群團組織積極參與、村民委員會和老年協會發揮骨干作用、社會力量廣泛參與的農村留守老年人關愛服務工作機制,落實工作責任,合力推進農村留守老年人關愛服務體系建設。

(二)積極做好宣傳引導。大力宣揚積極老齡化理念,倡導健康生活理念,開展健康生活知識教育,引導農村留守老年人保持身心健康。加強法律法規宣傳,提高子女或其他贍養人守法意識,督促落實贍養義務。加強孝親敬老傳統美德宣傳,形成互幫互助、助老愛老的良好風尚,營造全社會正確對待、積極接納、關心關愛留守老年人的友好環境。

(三)加強監督檢查。各鎮、街道,城區民政局要加大對農村留守老年人關愛服務工作的檢查指導力度,通過綜合督查和專項督查相結合,探索第三方評估機制,發揮社會監督作用等方式,建立健全監督反饋機制。妥善解決實施過程中存在的問題。強化問責機制,對未按要求實施農村留守老年人關愛服務工作的要嚴肅追究責任。





南寧市西鄉塘區民政局

西鄉塘區老齡工作委員會辦公室

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