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廣西壯族自治區人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的決定 (桂政發[2006]54號)
發布日期:2018-11-30 15:20     撰稿人:     來源:南寧市人民政府門戶網站

各市、縣人民政府,自治區農墾局,區直各委、辦、廳、局:

  《自治區人民政府關于貫徹落實國務院建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定的通知》(桂政發[1997]101號)下發以來,我區各地、各有關部門按照黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的部署和要求,以確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放為中心,努力擴大企業職工基本養老保險覆蓋范圍,切實加強基本養老保險基金征繳,積極推進企業退休人員社會化管理服務,各項工作取得明顯成效,為促進我區改革、發展和維護社會穩定發揮了重要作用。但是,隨著我區人口老齡化、就業方式多樣化和城鎮化的發展,現行企業職工基本養老保險制度還存在一些與經濟社會發展不相適應的問題,需要加以改革和完善。根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發[2005]38號)精神,結合我區實際,現就我區完善企業職工基本養老保險制度做出以下決定: 

  一、我區完善企業職工基本養老保險制度的指導思想和主要任務 

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會和自治區第九次黨代會精神,按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,統籌考慮當前和長遠的關系,堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則,完善政策,健全機制,加強管理,建立起適合我區實際,實現可持續發展的企業職工基本養老保險制度。主要任務是:確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放,保障離退休人員基本生活;根據國務院的統一部署,積極創造條件,逐步做實個人賬戶,完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度;改革企業職工基本養老金計發辦法,建立參保繳費的激勵約束機制;統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策,擴大覆蓋范圍;根據經濟發展水平和各方面承受能力,合理確定企業職工基本養老金水平;建立多層次的養老保險體系,明確自治區與各市、各市與各縣(市、區)、政府與企業及個人的責任;加強企業職工基本養老保險基金征繳和監管,完善多渠道籌資機制;進一步做好退休人員社會化管理工作,提高服務水平。 

  二、確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放 

  要繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務,進一步完善工作機制,確保離退休人員基本養老金按時足額發放,不得發生新的拖欠,切實保障離退休人員的合法權益。對基金收支出現缺口的,要按照《國務院關于切實做好企業離退休人員基本養老金按時足額發放和國有企業下崗職工基本生活保障工作的通知》(國發[2000]8號)及《廣西壯族自治區人民政府關于進一步完善城鎮企業職工基本養老保險基金市級統籌制度的通知》(桂政發[2005]12號)的有關規定,積極調整財政支出結構,提高財政預算中社會保障性支出的比例,并切實保證資金安排到位,以確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。 

  三、積極創造條件,逐步做實個人賬戶 

  做實個人賬戶,積累企業職工基本養老保險基金,是應對人口老齡化的重要舉措,也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。根據國務院的部署,當前,各地要切實加強個人賬戶管理,做好個人賬戶的清理檢查工作,做到賬賬相符、記賬到人。積極創造條件,為逐步做實個人賬戶奠定基礎。 

  四、加強企業職工基本養老保險基金征繳與監管 

  要全面落實國務院《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號,以下簡稱《條例》)的各項規定,嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度,強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作。要探索社會保險費征繳激勵辦法,充分調動征繳社會保險費的積極性,努力提高征繳率,以減少基金缺口,減輕財政負擔,形成社會保險發展的長效機制。凡參加企業職工基本養老保險的單位和個人,都必須按時足額繳納企業職工基本養老保險費;對拒繳、瞞報少繳企業職工基本養老保險費的,要依法處理;對欠繳企業職工基本養老保險費的,要采取各種措施,加大追繳力度,確保企業職工基本養老保險基金應收盡收。 

  要進一步加強企業職工基本養老保險基金預決算管理。企業職工基本養老保險基金要納入財政專戶,實行收支兩條線管理,切實加強對財政專戶的監管,嚴禁擠占挪用。嚴格退休審批和待遇計發。各市、縣(市、區)人民政府要完善工作機制,保證基金監管制度的順利實施。要繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用,共同維護基金安全。 

  五、改革企業職工基本養老金計發辦法 

  2006年1月1日起,企業職工基本養老保險個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%,全部由個人繳費形成,單位繳費不再劃人個人賬戶。同時,進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制,相應調整企業職工基本養老金計發辦法。 

  (一)已參加我區企業職工基本養老保險的人員(含個體工商戶及雇工和靈活就業人員,以下簡稱參保人員),2006年1月1日后達到國家法定退休年齡,且單位和個人按規定履行了繳費義務,繳費年限(含視同繳費年限,下同)累計滿15年以上的,退休后按以下辦法計發基本養老金: 

  1.建立個人賬戶后參保繳費、2006年1月1日后退休的人員,退休后按月計發的基本養老金,由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。 

  2.建立個人賬戶前參保繳費、2006年1月1日后退休的人員,退休后按月計發的基本養老金,由基礎養老金、個人賬戶養老金和過渡性養老金三部分組成。 

  (二)改革后基本養老金的具體計算辦法。 

  1.基礎養老金=[(參保人員退休時全區上年度城鎮單位在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)÷2]×繳費年限×1%,其中: 

  (1)城鎮單位在崗職工月平均工資是指包括機關、事業單位和企業在內的全部城鎮單位在崗職工月工資收入的平均值。 

  (2)本人指數化月平均繳費工資的計算。 

  本人指數化月平均繳費工資=參保人員退休時全區上年度城鎮單位在崗職工月平均工資×本人月平均繳費工資指數。 

  本人月平均繳費工資指數是指參保人員繳費年限內歷年繳費工資指數的算術平均值。 

  繳費工資指數是指參保人員本人月實際繳費工資與上年度全區城鎮單位在崗職工月平均工資的比值。具體計算辦法是:以參保繳費人員歷年實際繳費工資基數分別對應除以上年度全區城鎮單位在崗職工月平均工資,得出每年指數,其中2002年至參保繳費前一年職工月平均工資按全區職工月平均工資(包括機關、事業單位和企業在內的全部單位職工月工資收入的平均值)計算。實施個人繳費前按自治區政策規定計算的視同繳費年限的每年指數記為1,實施個人繳費后至建立個人賬戶前計算的繳費工資指數低于l的按1計算,高于1的按實際計算。按上述辦法計算出參保人員每年的繳費工資指數后,將每年指數相加,除以計算指數的年數,即為參保人員的月平均繳費工資指數。 

  全區城鎮單位在崗職工月平均工資、全區職工月平均工資以每年自治區統計局公布的數字為準。 

  3.未參加企業職工基本養老保險的原國有企業和縣級以上大集體企業的固定職工,與原單位解除勞動關系后自謀職業或以其他靈活方式就業且尚未達到國家法定退休年齡的,按照城鎮個體工商戶參保繳費辦法參加企業職工基本養老保險,并從參加工作之月起由其個人按規定的繳費基數和繳費比例一次性補繳基本養老保險費,其中在當地建立企業職工基本養老保險制度之前參加工作的,從當地建立企業職工基本養老保險制度之月起補繳,社會保險經辦機構按自治區現行政策規定為參保繳費人員補記個人賬戶。之后按規定繼續按時足額繳納基本養老保險費的,原在國有企業或縣級以上大集體企業工作期間依照國家政策規定可計算的連續工齡,按我區現行政策規定計算為視同繳費年限。 

  未參加企業職工基本養老保險的國有企業和縣級以上大集體企業固定職工之外的人員、非公有制經濟組織從業人員,與用人單位解除勞動關系后自謀職業或以其他靈活方式就業且尚未達到國家規定的法定退休年齡的,按照城鎮個體工商戶參保繳費辦法參加企業職工基本養老保險,并從原在用人單位工作之月起由其個人按規定的繳費基數和繳費比例一次性補繳基本養老保險費,其中屬于當地建立企業職工基本養老保險制度前參加工作的,從當地建立企業職工基本養老保險制度之月起補繳。 

  上述人員補繳基本養老保險費后,社會保險經辦機構按自治區現行政策規定為參保繳費人員補建個人賬戶。 

  4.原機關事業單位、社會團體在編且屬財政統發工資人員,辭職或因其他原因離開原單位后自謀職業或以其他靈活方式就業、尚未達到國家法定退休年齡的,按照城鎮個體工商戶參保繳費辦法參加企業職工基本養老保險,由其個人按規定的繳費基數和繳費比例一次性補繳離開單位后至參保前的基本養老保險費,之后繼續按規定未中斷繳納基本養老保險費的,其原在機關事業單位、社會團體工作時依照國家政策規定可計算的工作年限,按自治區現行政策規定計算為視同繳費年限。社會保險經辦機構按自治區現行政策規定為參保繳費人員補建個人賬戶。 

  5.事業單位(不含企業化管理事業單位,下同)轉制為企業的,從批準轉制之起30日內,按現行管理體制,向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記手續,執行全國統一的企業職工基本養老保險制度。單位和職工個人從轉制批準之月起,按照企業和職工繳納基本養老保險費政策規定按時足額繳納基本養老保險費,各級社會保險經辦機構從轉制單位繳費之月起為參保繳費人員建立基本養老保險個人賬戶。轉制前事業單位中正式在編人員按國家政策規定可計算的連續工作年限按自治區現行政策規定可視同繳費年限。參保繳費前已在本單位就業且連續工作至今的非在編人員,從在用人單位工作之月起,按規定的繳費基數和當年企業、職工個人的繳費比例一次性補繳基本養老保險費,按自治區政策規定補記個人賬戶,其中屬于當地建立企業職工基本養老保險制度前參加工作的,從當地建立企業職工基本養老保險制度之月起補繳,屬于單位繳費部分由單位補繳,屬于個人繳費部分由個人補繳。 

  6.原已參加企業職工基本養老保險但由于個人原因中斷或多次中斷繳納基本養老保險費的人員,由本人按規定的繳費基數和繳費比例一次性補繳中斷繳費期問的基本養老保險費后,可與中斷繳費前后的繳費年限合并計算。 

  7.城鎮用人單位招用的勞動合同制工人(機關事業單位中在核定編制以外的人員),從與用人單位簽訂勞動合同之月起,依法參加企業職工基本養老保險和按時足額繳納基本養老保險費,實行全國統一的城鎮企業職工基本養老保險制度。原未參保繳費的,從與用人單位簽訂勞動合同之月起,按規定的繳費基數和當年企業、職工個人的繳費比例一次性補繳基本養老保險費,社會保險經辦機構按自治區現行政策規定為參保繳費人員補建個人賬戶,其中屬于當地建立企業職工基本養老保險制度前參加工作的,從當地建立企業職工基本養老保險制度之月起補繳,屬于單位繳費部分由單位補繳,屬于個人繳費部分由個人補繳。 

  8.城鎮用人單位使用的城鎮臨時聘用人員,從與用人單位建立聘用關系之月起依法參加企業職工基本養老保險,用人單位和個人按企業、職工個人繳費辦法繳納基本養老保險費。參保繳費前已在本單位就業且連續工作至今的人員,從在用人單位工作之月起,按規定的繳費基數和當年企業、職工個人的繳費比例一次性補繳基本養老保險費,社會保險經辦機構按自治區現行有關政策規定補建個人賬戶,其中屬于當地建立企業職工基本養老保險制度前參加工作的,從當地建立企業職工基本養老保險制度之月起補繳,屬于單位繳費部分由單位補繳,屬于個人繳費部分由個人補繳。 

    9.上述所稱“規定的繳費基數”是指所補繳基本養老保險費年度上年全區職工平均工資,其中2003年1月起統一按全區城鎮單位在崗職工平均工資計算。 

  上述所稱的“一次性補繳基本養老保險費”應包括補繳基本養老保險費本金和利息。補繳利息按補繳年份城鎮居民銀行儲蓄一年定期利率、采取復利方式進行計算。 

  統一城鎮個體工商戶繳費比例:1998年6月30日前按城鎮企業和職工個人繳費比例確定;1998年7月1日至2005年12月31日按18%確定;2006年1月1日后按20%確定。 

  2008年1月1日起,應參保而未參保的人員,參保繳費時不得以向前追補繳費的方式增加繳費年限。凡經勞動爭議仲裁或法院判決補繳基本養老保險費的,在按規定補繳基本養老保險費本金的同時,一律加收滯納金。 

  、進一步規范企業職工基本養老保險政策 

  (一)明確新參保單位已退休人員待遇核定政策 

  1.城鎮各類企業參加企業職工基本養老保險前已退休的人員,社會保險經辦機構要嚴格按照《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發[1978]104號)規定的計發標準重新核定其退休金標準,加上至納入企業職工基本養老保險統籌前按國家政策規定調整增加的退休金,從納入企業職工基本養老保險統籌并按規定補繳應繳養老保險費之下月起由基本養老保險基金支付。之前已發生的退休人員費用,社會保險經辦機構與參保單位不結算,不補發。納入統籌后,基本養老金的調整按企業職工基本養老保險制度統一規定的辦法和標準執行。 

  2.企業化管理事業單位參加企業職工基本養老保險之前已退休的人員、沒有正常事業費撥款的事業單位轉制為企業并參加企業職工基本養老保險之前已退休的人員,由社會保險經辦機構按照國家政策規定的事業單位退休人員退休金計發比例計算的退休金標準,加上至本單位參保繳費之月止國家規定的歷年事業單位退休人員退休金調整增加的退休金,從納入企業職工基本養老保險統籌并按規定補繳應繳養老保險費之下月起由基本養老保險基金支付。之前已發生的退休人員費用,社會保險經辦機構與參保單位不結算,不補發。納入統籌后,基本養老金的調整按企業職工基本養老保險制度統一規定的辦法和標準執行。 

  3.事業單位轉制為企業的,有正常事業費撥款的轉制單位,轉制前已離退休人員的管理和離退休金支付標準及調整,仍按原辦法執行,不納入基本養老保險基金列支范圍。 

  (二)明確參保人員流動后養老保險關系接續政策 

  1.參保人員在國家機關、事業單位和企業之間流動、轉移接續養老保險關系時,其個人賬戶的建立和轉移按《勞動和社會保障部關于職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》(勞社部發[2001]13號)規定執行。 

  已參加機關事業單位養老保險現進入企業工作的人員,從進入企業工作之月起參保繳費和建立個人賬戶,個人原在機關事業單位養老保險經辦機構繳納的養老保險費本息一并轉移社會保險經辦機構,由社會保險經辦機構記人參保人員個人賬戶,此前不予補建個人賬戶。 

  已參加機關事業單位養老保險的事業單位,現改制為企業的,從轉制為企業之月起參保繳費和建立個人賬戶,職工個人原在機關事業單位養老保險經辦機構繳納的養老保險費本息一并轉移社會保險經辦機構,由社會保險經辦機構記人參保人員個人賬戶,此前不予補建個人賬戶。 

  已參加企業職工基本養老保險的參保人員在基本養老保險基金統籌地區內流動的,只轉移養老保險關系和參保繳費時起本人繳費工資指數、個人賬戶檔案;跨基本養老保險基金統籌地區流動的,在轉移養老保險關系和參保人員參保繳費時起本人繳費工資指數、個人賬戶檔案的同時,一并按國家和自治區現行政策規定轉移企業職工基本養老保險個人賬戶基金。 

  2.轉入養老保險關系時,轉入地社會保險經辦機構應按參保人員轉出地個人賬戶建立時間確定實際建賬時間,并按轉出地社會保險經辦機構轉出的參保人員歷年本人繳費工資指數建立基礎數據庫,以此計算其退休后的月平均繳費工資指數。 

  (三)其他相關政策 

  1.參保的城鎮個體工商戶和靈活就業人員達到本決定規定的申請領取基本養老保險待遇年齡時,本人可向檔案托管機構申請,由其檔案托管機構負責向社會保險經辦機構申報領取基本養老保險待遇;沒有檔案托管的人員,由其本人直接向社會保險經辦機構申請領取基本養老保險待遇,社會保險經辦機構對其申報材料及繳費情況進行審核無誤后,按規定核發其基本養老保險待遇。 

  2.參保的城鎮個體工商戶和靈活就業人員按月領取基本養老金后死亡的,其死亡后個人賬戶繼承及死亡待遇計發標準按參保企業退休人員辦法執行。 

  3.單位和個人繳納的基本養老保險費未足額到位時,不記個人賬戶,也不計算繳費年限。在職參保人員對個人繳費工資基數等有疑問,應在參保單位代扣代繳養老保險費起1年內向社會保險經辦機構提出核實申請。經社會保險經辦機構核實,參保單位申報的繳費基數確實低于按規定應申報的繳費基數的,由參保單位和個人按重新核定后的基數補繳基本養老保險費,并按2‰的比例按日加收滯納金。個人賬戶儲存額中補繳部分不補記利息。已經辦理退休手續并領取基本養老保險待遇的人員,不得以在職漏繳、少繳等為由要求補繳養老保險費、更改繳費工資基數和繳費年限,也不再重新計算待遇。 

  4.參保人員被判處掏役以上刑罰、或勞動教養、或羈押期間達到法定退休年齡的,暫緩辦理退休手續,待服刑、或勞動教養、或羈押期滿后再按規定辦理退休手續,按其到達退休年齡時的計發辦法和標準計發基本養老金,從服刑、或勞動教養、或羈押期滿后的次月起支付,以后參加正常的基本養老金調整。上述人員達到申請領取基本養老保險待遇年齡時,實際繳費年限累計滿10年不滿15年的,本人自愿申請,可按個體工商戶參保繳費辦法繼續繳納基本養老保險費至實際繳費年限累計滿15年止,按規定計發基本養老金。 

  5.清理規范多重基本養老保險關系。 

  參保人員應依法履行繳費義務,按規定享受單一的基本養老保險待遇。對已建立的多重養老保險關系,應予清理規范,不允許享受多重基本養老保險待遇。自治區轄區內2005年12月31日前發生的參保人員多重繳費,要分清情況,妥善處理。 

  (1)屬于多個賬戶在不同時間段發生的繳費,要及時轉移歸并,由最后參保地的社會保險經辦機構負責接續,各地不得以任何理由拒絕接續。 

  (2)屬于在同一時間段內發生的多個賬戶繳費,只能保留最晚建賬參保地的個人賬戶,其它個人賬戶中個人繳費部分轉移合并到保留的個人賬戶,繳費基數按最晚建賬參保地實際繳費基數確定。 

  (3)對已同時領取幾份基本養老金的,社會保險經辦機構應按照就高不就低的原則只發放其中一份基本養老金。其它幾份基本養老金中個人賬戶儲存額尚未支付完畢的,余額中個人繳費部分一次性支付給本人。 

  、建立基本養老金正常調整機制 

  根據國務院調整基本養老金的要求和統一部署,調整我區企業退休人員基本養老金水平。調整幅度為全區城鎮單位在崗職工平均工資年增長率的一定比例。具體調整方案,報經勞動保障部、財政部審批后實施。 

  、加快完善我區基本養老保險基金市級統籌制度,為過渡到自治區級統籌創造條件 

  要嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府關于進一步完善城鎮企業職工基本養老保險基金市級統籌制度的通知》(桂政發(2005]12號)規定,進一步推進企業基本養老保險基金市級統籌工作,落實市、縣(市、區)人民政府的責任,完善現行企業職工基本養老保險基金市級統籌辦法,健全企業職工基本養老保險自治區級調劑金制度,以增強企業基本養老保險基金調劑能力,為實現自治區級統籌、構建全區統一的勞動力市場和促進人員合理流動創造條件。 

  九、發展企業年金 

  為建立多層次的養老保險體系,增強企業的人才競爭能力,更好地保障企業職工退休后的生活,具備條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金基金實行完全積累,采取市場化的方式進行管理和運營。要按照有關規定做好企業年金基金監管工作,實現規范運作,切實維護企業和職工的利益。企業年金具體實施辦法由自治區勞動保障廳會同自治區財政廳、國稅局、地稅局制定。 

  十、做好企業退休人員社會化管理服務工作 

  按照建立獨立于企業事業單位之外社會保障體系的要求,繼續做好企業退休人員社會化管理工作。目前仍在社區外的企業退休人員,各地要盡快將其納入社區進行管理。加強街道、社區勞動保障工作平臺建設,加快公共老年服務設施和服務網絡建設,條件具備的地方,可開展老年護理服務,興建退休人員公寓,為退休人員提供更多更好的服務,不斷提高退休人員的生活質量。 

  十一、不斷提高社會保險管理服務水平 

  高度重視社會保險經辦能力建設,加快社會保障信息服務網絡建設步伐,建立高效運轉的經辦管理服務體系,把社會保險政策落到實處。各級社會保險經辦機構要完善管理制度,制定技術標準,規范業務流程,實現規范化、信息化和專業化管理,確保業務經辦暢通、快捷、優質、高效。加強人員培訓,提高政治和業務素質,做到廉潔自律、愛崗敬業,牢固樹立為參保單位、參保個人服務意識,不斷提高工作效率和服務質量,努力做到落實政策到位,發放待遇到位,服務工作到位;摸清底數確認到人,籌集資金發放到人,檢查督促落實到人,以人為本服務到人。 

  十二、統一思想認識,切實加強組織領導 

  完善企業職工基本養老保險制度是構建社會主義和諧社會的重要內容,事關改革發展穩定的大局。全區各級、各有關部門領導要統一思想認識,高度重視,加強領導,精心組織實施。自治區勞動保障廳要會同有關部門加強指導和監督檢查,及時研究解決工作中遇到的問題,確保本決定的貫徹實施。 

  已有規定與本決定不一致的,按本決定執行。 

  個人帳戶養老金計發月數表(單位:歲、月) 

 

退休年齡

計發月數

退休年齡

計發月數

40

233

56

164

41

230

57

158

42

226

58

152

43

223

59

145

44

220

60

139

45

216

61

132

46

212

62

125

47

208

63

117

48

204

64

109

49

199

65

101

50

195

66

93

51

190

67

84

52

185

68

75

53

180

69

75

54

175

70

56

55

170




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